Воинские кладбища: устройство, законодательство, уход и захоронения за рубежом

Воинские кладбища — это специализированные места погребения, предназначенные для захоронения военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и участников войн. В отличие от обычных некрополей, воинские кладбища имеют особый архитектурный облик, строго регламентированную планировку и повышенный правовой статус. В этой статье мы расскажем, как устроены воинские кладбища, чем они отличаются от гражданских, кто осуществляет за ними уход, а также о российских (советских) воинских захоронениях за рубежом и международных соглашениях по их сохранению.

Что такое воинское кладбище: определение и правовой статус

Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (статья 20), воинские кладбища предназначены для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, участников войн, лиц, уволенных с военной службы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, а также лиц, заключивших контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких или иных родственников.

Воинские кладбища могут находиться в ведении органов местного самоуправления. Наряду с ними существуют военные мемориальные кладбища — особый вид воинских некрополей, предназначенных для погребения и увековечения памяти погибших (умерших) при защите Отечества, круг которых определяется Законом РФ от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества».

Высшей категорией воинских кладбищ является Федеральное военное мемориальное кладбище (с 2021 года — Федеральный военный мемориал «Пантеон защитников Отечества»), предназначенное для погребения и увековечения памяти лиц, имеющих особые заслуги перед государством. Оно расположено у деревни Сгонники на севере города Мытищи по Осташковскому шоссе, площадь его составляет 55 га. Это первое в России федеральное военное мемориальное кладбище, открытое 22 июня 2013 года. Здесь установлена строгая регламентация форм и материалов надгробий и колумбарных плит. Попасть на территорию некрополя можно лишь по паспорту захоронения или в составе организованной экскурсионной группы.

---

Как оборудуют воинские кладбища: планировка и архитектурные особенности

Воинские кладбища имеют строго регламентированную планировку и архитектурный облик, который отличает их от обычных гражданских некрополей. Эти требования закреплены в Рекомендациях по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения (МДС 31-10.2004).

Площадка для отдания воинских почестей

Главное визуальное и функциональное отличие воинских кладбищ — наличие специальной площадки для отдания воинских почестей. На воинских кладбищах или участках общественных кладбищ для воинских захоронений обязательно предусматриваются такие площадки.

Ритуальная зона воинских кладбищ должна обеспечивать размещение почетного эскорта в строю не менее чем на воинское отделение и оркестра, а также предусматривать маршевую дорогу (площадку) для торжественного марша воинского подразделения. Её ширина должна быть не менее 4,5 метров, а длина — не менее 30 метров.

Мемориальные сооружения и Вечный огонь

На воинских кладбищах допускается устройство в ритуальной зоне культовых сооружений и зданий, а также мемориальных сооружений с «Вечным огнём». Мемориальные сооружения с Вечным огнём должны быть 1-й степени огнестойкости. Расстояние от них до ближайших деревьев или зданий, имеющих в составе сгораемые материалы, должно составлять не менее 50 метров со стороны, не защищённой конструкцией мемориального сооружения.

Преображенское кладбище (Москва, улица Преображенский Вал, 17а) — это место, где впервые в Москве был зажжён Вечный огонь. 9 февраля 1961 года пламя для него привезли с Марсового поля в Ленинграде. На Преображенском кладбище покоится свыше 10 тысяч солдат и офицеров, погибших при обороне Москвы и скончавшихся в городских госпиталях от ран с 1941 по 1948 год. По другим данным, в 1857 могилах на трёх участках воинского кладбища упокоились более 12 тысяч человек. Это крупнейшее в Москве захоронение воинов, погибших в Великую Отечественную войну.

Также Вечный огонь горит на Даниловском кладбище — на мемориале воинам, павшим в Великой Отечественной войне. Всего в настоящее время в Москве горят три Вечных огня: на Преображенском кладбище, у Кремлевской стены на Могиле Неизвестного солдата и на Поклонной горе.

Единый архитектурный облик

В отличие от обычных кладбищ, где надгробия могут быть самыми разными по форме и материалу, на воинских кладбищах, как правило, устанавливается единый регламент видов и размеров надмогильных сооружений. Это создаёт строгий, торжественный и упорядоченный облик некрополя. При формировании архитектурного облика участков погребений рекомендуется разрабатывать генеральные планы и проекты, в которых могут устанавливаться регламенты видов и размеров надмогильных сооружений.

Кроме того, воинские кладбища, как и другие некрополи, должны учитывать потребности маломобильных групп населения: на пешеходных путях, на участках кварталов и непосредственно около мест захоронения устраиваются места отдыха, скамьи и другие элементы для облегчения движения.

---

Воинские кладбища и участки в Москве

В Москве в настоящее время проведение воинского обряда похорон возможно на следующих кладбищах:

• Федеральное военное мемориальное кладбище (Мытищи) — главный воинский некрополь России;
• Бабушкинское;
• Ваганьковское — здесь находится множество могил Героев Советского Союза, в том числе рядового Александра Ивановича Висящева (участок 8), подполковника Алексея Александровича Егорова (участок 58), генерал-майора Николая Николаевича Зайюльева (участок 8) и других;
• Введенское — здесь покоятся генерал-лейтенант танковых войск, Герой Советского Союза Владимир Нестерович Кашуба (участок 19), полковник, Герой Советского Союза Николай Николаевич Кольчак (участок 3), генерал-лейтенант авиации, Герой Советского Союза Тимофей Федорович Куцевалов (участок 29) и другие;
• Востряковское;
• Головинское;
• Донское;
• Котляковское;
• Кузьминское;
• Кунцевское;
• Митинское;
• Николо-Архангельское;
• Покровское;
• Преображенское — крупнейшее воинское захоронение Москвы с Вечным огнём;
• Троекуровское — здесь есть специальный колумбарий для военных, а также установлен обелиск, посвящённый героям Великой Отечественной войны;
• Химкинское;
• Хованское — на кладбище находится братское захоронение солдат, погибших при обороне столицы в 1941–1942 гг.

Проведение воинского обряда похорон с предоставлением бесплатного места и воинских почестей осуществляется с разрешения московского Департамента торговли и услуг. Разрешение оформляется по предъявлении соответствующих удостоверений и свидетельств.

---

Уход и благоустройство воинских захоронений

Содержание воинских кладбищ и захоронений в надлежащем состоянии — это обязанность государства, закреплённая на законодательном уровне. Ответственность за уход и благоустройство распределена между несколькими уровнями власти.

Кто отвечает за содержание воинских захоронений

Основная ответственность за содержание воинских захоронений, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления. Они несут ответственность за поддержание чистоты и порядка, проводят работы по благоустройству и ремонту.

Органы местного самоуправления вправе привлекать на договорной основе организации различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей для выполнения работ по содержанию воинских захоронений. Кроме того, они благоустраивают с участием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях, обнаруженные неизвестные ранее воинские захоронения после их обследования, учёта и регистрации.

На закрытых территориях воинских гарнизонов содержание и благоустройство воинских захоронений возлагается на начальников этих гарнизонов.

Пример ухода за воинскими захоронениями

На Хованском кладбище сотрудники кладбища на безвозмездной основе ухаживают за воинскими захоронениями: убирают листву осенью и снег зимой, содержат в чистоте ограды и надмогильные сооружения.

На Преображенском кладбище регулярно проводятся мемориальные мероприятия: в 2005 году завершены работы по благоустройству мемориала с Вечным огнём, а в 2025 году сотрудники столичного Следственного комитета возложили цветы к мемориалу воинам, павшим в годы Великой Отечественной войны.

Полномочия государственных органов

На уровне субъектов Российской Федерации действуют специально уполномоченные государственные органы, которые:

• Руководят работой по обеспечению сохранности, содержанию и благоустройству военных могил и воинских захоронений;
• Координируют работу органов местного самоуправления и общественных организаций по выявлению, учёту и сохранению воинских захоронений;
• Разрабатывают нормативные документы и утверждают планы финансирования работ;
• Контролируют целевое использование средств, выделенных на эти цели;
• Руководят работой по выявлению и организации централизованного учёта и паспортизации воинских захоронений.

Охранные зоны и ответственность

В целях обеспечения сохранности воинских захоронений органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны. Предприятия, организации, учреждения и граждане несут ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на землях, предоставленных им в пользование.

Муниципальные программы по содержанию воинских захоронений включают мероприятия по приведению внешнего облика воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов в надлежащее состояние.

---

Российские (советские) воинские захоронения за рубежом

За пределами России на территории 54 государств ближнего и дальнего зарубежья насчитывается более 22,5 тысяч воинских захоронений, которые относятся к различным периодам российской истории — русско-турецкие войны XIX века, русско-японская война 1904–1905 годов, Первая и Вторая мировые войны. Большая часть мемориальных объектов за рубежом — братские и одиночные могилы павших в Великой Отечественной войне. В общей сложности за пределами России похоронено около 4 миллионов российских (советских) военнослужащих.

Наибольшее количество российских (советских) захоронений в странах дальнего зарубежья расположено в Восточной Европе, Прибалтике, ФРГ, Китае и Финляндии.

Международные соглашения по воинским захоронениям

Руководствуясь принципами гуманизма и в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года, Российская Федерация взяла на себя обязательства по созданию, содержанию и благоустройству российских (советских) воинских захоронений на территории других государств и захоронений иностранных военнослужащих на территории России.

В целях выполнения этих обязательств Российская сторона заключила с рядом зарубежных государств межправительственные соглашения по воинским захоронениям. К настоящему моменту действуют 14 двусторонних соглашений, а также многостороннее Соглашение 2011 года об увековечении памяти о мужестве и героизме народов государств – участников СНГ в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

Среди ключевых соглашений:

• С Германией (от 16 декабря 1992 года) — об уходе за военными могилами в Российской Федерации и в ФРГ;
• С Польшей (от 22 февраля 1994 года) — о захоронениях и местах памяти героев войны и репрессий;
• С Венгрией (от 6 марта 1995 года) — об увековечении памяти павших военнослужащих и гражданских жертв войны;
• С Чехией (от 15 апреля 1995 года) — о взаимном содержании военных захоронений;
• С Румынией (от 8 ноября 2005 года) — о статусе российских воинских захоронений;
• С Китаем — об осуществлении ремонтно-восстановительных работ на советских воинских захоронениях и мемориалах.

Эти договоренности позволяют обеспечивать сохранность воинских захоронений в зарубежных странах, надлежащий уход за ними, регламентировать на межгосударственном уровне порядок перезахоронения павших и увековечения их памяти. Положения многих соглашений предусматривают двустороннее взаимодействие в рамках смешанных межправительственных комиссий, на заседаниях которых формируются совместные планы работ и осуществляется мониторинг их реализации.

Работы по ремонту, восстановлению, уходу и благоустройству воинских захоронений также проводятся за счёт средств российской стороны в рамках реализации государственной программы «Внешнеполитическая деятельность». На эти средства поддерживаются воинские мемориальные объекты в первую очередь в странах, с которыми соответствующие соглашения не заключены. К их числу, наряду с некоторыми европейскими государствами, относятся Вьетнам, Египет, Иран, Куба.

---

Известные воинские кладбища и мемориалы после ВОВ за рубежом

После Великой Отечественной войны на территориях многих стран, где шли бои, были созданы воинские кладбища и мемориалы, которые до сих пор хранят память о павших советских воинах. Многие из них регулярно реставрируются и находятся под охраной.

Мемориал «Советское поле славы» в Нидерландах

В пригороде города Лёсден в Нидерландах находится мемориал «Советское поле славы» — воинское кладбище, посвящённое советским воинам, погибшим в годы Второй мировой войны. В музее Sovjet Ereveld Experience открыта постоянная выставка, рассказывающая об истории этого мемориала.

Воинские кладбища в Венгрии

В Венгрии насчитывается более 830 советских воинских захоронений периода Второй мировой войны, расположенных во всех 19 областях страны и Будапеште. В братских могилах покоятся более полутысячи бойцов и офицеров Красной армии, погибших во время сражений на территории Венгрии.

В 2026 году в Венгрии после ремонта открыли мемориал советским воинам вблизи озера Балатон. В 2025 году в Мартонвашаре также был открыт воинский мемориал после реставрации.

Кладбище советских воинов во Франции

Во Франции, в Нуайе-Сен-Мартен, находится самое большое кладбище советских воинов. Оно создано почти полвека назад, где перезахоронили останки советских солдат и офицеров из разрозненных воинских захоронений.

Захоронения в Польше

В Польше находится 561 памятник советским воинам-освободителям, которые находятся под охраной государства.

Захоронения в Чехии и Словакии

На территории Чехии и Словакии (до 1993 года единое государство) находится 57 памятников советским воинам-освободителям, также находящихся под охраной государства.

Захоронения в Китае

В Китае насчитывается 58 мест захоронений советских и российских воинов. Свыше 18 тысяч из них погибли в 1945 году при освобождении Китая от японских захватчиков и 50 тысяч — в Русско-японскую войну 1905 года.

Мемориалы в Норвегии

7 ноября 1947 года на норвежском кладбище «Вестрегравлюнд» состоялось открытие памятника советским солдатам, погибшим в концентрационных лагерях в Осло и его окрестностях во время Второй мировой войны.

Эти и многие другие мемориалы регулярно посещаются делегациями из России, на них проводятся памятные мероприятия, а их состояние контролируется как российской стороной, так и властями принимающих стран в соответствии с двусторонними соглашениями.

---

Часто задаваемые вопросы о воинских кладбищах

Чем воинские кладбища отличаются от обычных?

Воинские кладбища имеют строгую планировку, единый архитектурный облик надгробий, обязательную площадку для отдания воинских почестей, а также повышенный правовой статус, закреплённый в федеральном законодательстве.

Кто имеет право быть погребённым на воинском кладбище?

Право на погребение на воинских кладбищах имеют военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, участники войн, граждане, уволенные с военной службы при выслуге 20 лет и более, а также другие категории, перечисленные в статье 20 Федерального закона № 8-ФЗ.

Кто осуществляет уход за воинскими кладбищами?

Основная ответственность за содержание воинских захоронений возлагается на органы местного самоуправления. На закрытых территориях гарнизонов — на начальников гарнизонов. Захоронения за рубежом содержатся в соответствии с межправительственными соглашениями.

Сколько советских воинских захоронений на воинских кладбищах находится за рубежом?

За пределами России на территории 54 государств насчитывается более 22,5 тысяч воинских захоронений, в которых похоронено около 4 миллионов советских военнослужащих.

Какие страны имеют соглашения с Россией о воинских кладбищах?

Действуют 14 двусторонних соглашений, в том числе с Германией, Польшей, Венгрией, Чехией, Румынией, Китаем, Италией, Финляндией, Японией, Монголией, Латвией и другими странами.

---