Утверждаю
Главный государственный
санитарный инспектор СССР
М.НИКИТИН
1 ноября 1960 г. N 343-60
САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА УСТРОЙСТВА И СОДЕРЖАНИЯ КЛАДБИЩ
ОТВОД УЧАСТКА ПОД КЛАДБИЩЕ И ЕГО УСТРОЙСТВО
1. Отвод земельного участка под кладбище, проект его устройства, а также вопросы изменения границ существующих кладбищ, подлежат обязательному согласованию с местными органами государственного санитарного надзора.
2. Месторасположение кладбищенского участка и его размеры предусматриваются в проекте планировки населенного пункта с учетом возможности использования территории кладбища после его закрытия под парк или сад общественного пользования. При отсутствии проекта планировки участок для кладбища отводится с учетом местных условий при соблюдении указанных в п. 3 разрывов от жилой застройки. Участок под кладбище отводится вне селитебной территории.
3. Расстояние от кладбища до жилых и общественных зданий должно быть принято не менее 300 м (Н-101-54, издание 1958 г., приложение 1, п. 284; СН-41-58, п. 372). В населенных пунктах с колодезным водоснабжением при расположении кладбища выше по потоку грунтовых вод, питающих колодцы, зона санитарного разрыва для кладбищ по требованию местных органов государственного санитарного надзора может увеличиваться до 500 м. Расстояние от кладбища до мест централизованного водозабора из открытых водоемов, используемых для хозяйственно-бытовых целей и расположенных по потоку грунтовых вод ниже кладбища, также по требованию органов государственного санитарного надзора может быть увеличено до 500 м.
В зоне санитарного разрыва от действующих кладбищ запрещается строительство жилых и общественных зданий.
4. Прокладка городской (поселковой) сети хозяйственно-питьевого водоснабжения по территории кладбища запрещается. Кладбище должно иметь самостоятельную систему водоснабжения для поливочных целей.
5. Участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять следующим требованиям:
а) иметь уклон в противоположную сторону от населенного места и открытых водоемов, используемых для хозяйственно-бытовых целей;
б) не быть подверженным оползням и обвалам;
в) не затопляться при паводках;
г) грунтовые воды на участке должны быть не ближе 2 м от поверхности почвы при наиболее высоком их стоянии.
Примечание. При отсутствии участков, удовлетворяющих этому требованию, отводимая под кладбище территория дренируется;
д) иметь сухую пористую почву (песчаную, супесчаную, слабоглинистую и т.п.), обеспечивающую достаточную воздухопроницаемость и быстрое просыхание. Необходимо избегать участков торфянистых и с тяжелыми глинами;
е) иметь удобные благоустроенные (озелененные) подъезды.
6. При определении размера участка под кладбище следует исходить из 1 - 1,2 кв. м площади на жителя по расчетному количеству населения (в городах - проектному). Общую площадь мест захоронения необходимо принимать из расчета 65 - 70% от общей площади кладбища.
7. На каждое вновь отводимое кладбище должен быть составлен проект его устройства. В проекте должно быть предусмотрено:
а) выделение участков (кварталов) для захоронения и очередность их использования;
б) направление, размеры и благоустройство проездов и пешеходных дорожек;
в) размещение и характер зеленых насаждений;
г) размещение необходимых для правильного функционирования кладбища зданий и сооружений (контора, сторожка, водопровод, специальное здание для предпохоронного сохранения трупов, цветочный магазин, общественная уборная, ограждение);
д) озеленение кладбища (создание защитных посадок по периметру кладбища и декоративных насаждений по основным аллеям и местам захоронения с учетом обеспечения достаточного проветривания и инсоляции. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20% площади кладбища).
При устройстве сельского кладбища обязательно выполнение требований пунктов "а", "б", "г" (в части строительства общественной уборной и ограждения) и "д".
8. Территория кладбища должна быть огорожена и спланирована с целью обеспечения быстрого удаления поверхностных вод.
9. Перед въездом на кладбище в городах должны предусматриваться площадки для стоянки транспорта.
ЭКСПЛУАТАЦИЯ И СОДЕРЖАНИЕ КЛАДБИЩ
10. Ввод кладбища в эксплуатацию производится по согласованию с местными органами государственного санитарного надзора.
11. Захоронение производится в отдельных могилах на каждого умершего. На каждую могилу отводится участок 5 кв. м. Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 м, по коротким - не менее 0,5 м.
12. Длина могилы должна быть не менее 2 м, ширина - 1 м, глубина - 1,5 м с учетом местных почвенно-климатических условий. При захоронении умерших детей размеры могилы могут быть соответственно уменьшены. От дна могилы до уровня грунтовых вод должно быть не менее 0,5 м. Над каждой могилой должна быть земляная насыпь высотой 0,5 м от поверхности земли или надмогильная плита. Насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод. Допускается ограждение могил.
Примечание: а) при захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом, считая с надмогильной насыпью, должен быть не менее 1 м;
б) в крупных городах, имеющих крематории, на кладбище, в случае необходимости, должны предусматриваться места захоронения урн: в специальных нишах в ограде кладбища из расчета 1,2 кв. м на урну, для захоронения в земле - 2 - 3 кв. м.
13. Устройство братских могил, как правило, не разрешается; в исключительных случаях оно может быть допущено по согласованию с местными органами государственного санитарного надзора при соблюдении следующих условий:
а) расстояние между гробами в братских могилах должно быть не менее 0,5 м;
б) при захоронении в два ряда верхний ряд должен отстоять от нижнего не менее чем на 0,5 м;
в) гробы верхнего ряда должны быть расположены над промежутками между гробами нижнего ряда;
г) глубина братских могил при захоронении в два ряда должна быть не менее 2,5 м и дно могилы выше уровня грунтовых вод - не менее чем на 0,5 м.
14. Захоронение производится при предъявлении соответствующего документа из местного ЗАГСа.
15. Переноска и перевозка умерших совершается в гробах.
16. Тела умерших от инфекционных болезней до выноса их из помещений (жилища, больницы и т.п.) должны быть положены в гроб. Крышка гроба должна быть плотно заколочена, после чего открывание гроба не разрешается. На дно гроба должны быть насыпаны вещества, впитывающие влагу (торф, сухие опилки).
17. Порядок погребения умерших от чумы, холеры, оспы и сибирской язвы регулируется специальными правилами Министерства здравоохранения СССР.
18. Захоронение умерших производится не ранее чем через 24 часа после наступления смерти.
Примечание. Захоронение умерших допускается и в более ранние сроки, если труп подвергся судебно-медицинскому исследованию или патологоанатомическому вскрытию.
19. Перевозка трупа умершего от чумы, холеры, натуральной оспы и сибирской язвы не разрешается.
В случаях смерти от других, в том числе и инфекционных заболеваний, перевозка допускается при условии помещения трупа в помещенный в деревянный ящик плотно сколоченный и закрытый крышкой оцинкованный гроб, дно которого заполняется веществом, впитывающим влагу.
20. Извлечение останков из могилы производится в дневное время в присутствии медицинского работника, командированного местным отделом здравоохранения.
Могила после извлечения останков должна быть немедленно засыпана и поверхность почвы спланирована.
21. Извлечение останков умершего из братской могилы для захоронения в другом месте не разрешается. Исключение из этого правила может быть допущено лишь в случае извлечения останков всех умерших, захороненных в братской могиле, по согласованию с местными органами государственного санитарного надзора.
22. Могилы должны содержаться в порядке - исправление провалов, подсыпка, озеленение и т.п.
Территория кладбища (проезды, дорожки и другие места общего пользования) должна регулярно убираться, а зеленые насаждения - поддерживаться в хорошем состоянии.
23. Вопрос использования кладбища для вторичного погребения должен быть также предварительно согласован с местными органами государственного санитарного надзора.
Использование участка для вторичного погребения может быть допущено не ранее чем через 20 лет после последнего захоронения (кладбищенский период).
Примечание. В отдельных случаях, если кладбище размещено в благоприятных почвенных условиях, этот срок по согласованию с местными органами государственного надзора может быть уменьшен до 15 лет.
24. Территория ликвидируемого кладбища должна использоваться в качестве зеленого массива для общественного пользования. Ликвидация могил, как правило, производится без вырытия останков захороненных путем снятия надгробий. В отдельных случаях по прошествии полного кладбищенского периода территория ликвидируемого кладбища по согласованию с местными органами государственного санитарного надзора может быть использована для других целей.
25. Ответственность за выполнение настоящих Правил возлагается на органы, в ведении которых находится кладбище.
В связи с изданием настоящих Правил отменяются Санитарные правила по устройству и содержанию кладбищ, утвержденные 20.12.1948, и дополнение к ним от 10.06.1955 N 121-5/505.
Важно: Санитарные правила 1960 года утратили силу
Какие санитарные требования действуют сейчас?
Документ № 343-60, утверждённый Главным государственным санитарным инспектором СССР 1 ноября 1960 года, долгие годы являлся основным нормативным актом, регулирующим устройство и содержание кладбищ на территории СССР. Однако он был отменён Санитарными правилами устройства и содержания кладбищ № 1600-77, которые впоследствии также утратили силу.
Сейчас действуют:
- СанПиН 2.1.3684-21 — введён с 01.03.2021, действует до 01.03.2027 (подробнее о СанПиН 2.1.3684-21 →).
- СанПиН 2.1.2882-11 — «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (подробнее о СанПиН 2.1.2882-11 →).
Для граждан и организаций это означает, что при планировании новых кладбищ, реконструкции старых или разрешении споров необходимо руководствоваться актуальными СанПиН и законодательством, а не устаревшими правилами 1960 или 1977 годов.
Комментарий юриста №2: актуальные санитарные требования к кладбищам (2026)
Что действует сейчас вместо Правил 1960 года? В настоящее время отношения в сфере устройства и содержания кладбищ регулируются комплексом нормативных актов.
Основные санитарные документы:
- СанПиН 2.1.3684-21 — утверждён Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, введён в действие с 01.03.2021, действует до 01.03.2027 (подробнее о действующих санитарных правилах →).
- СанПиН 2.1.2882-11 — «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утверждён Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 (читать текст документа →).
Ключевые отличия современных норм от правил 1960 года:
- Расстояние до жилой застройки: не менее 500 м для кладбищ традиционного захоронения (вместо 300 м) (подробнее о запретах на устройство кладбище →).
- Уровень грунтовых вод: не выше 2,5 м от поверхности (вместо 2 м) (подробнее о копке могилы →).
- Кладбищенский период: не менее 15 лет (подробнее о запрете захоронений →).
- Захоронение урн с прахом: допускается в земле, в стенах-колумбариях, в ограждениях кладбища (подробнее о правилах и порядках захоронения урн →).
- Санитарно-защитные зоны: запрещено строительство зданий с длительным пребыванием людей, гаражей, водозаборов, детских площадок (подробнее о запретах →).
- Ликвидация кладбищ: использование грунтов с ликвидируемых кладбищ для строительства не допускается, строительство жилых и производственных зданий на их месте запрещено (подробнее о потеряных кладбищах →).
Также применяются:
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» — определяет общие принципы организации похоронного дела, гарантии погребения, права граждан (подробнее о Федеральном законе →).
- Постановление Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП — утверждает Правила работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядок их содержания (подробнее о Постановлении Москвы →).
- Региональные законы — например, Закон города Москвы от 04.06.1997 № 11 «О погребении и похоронном деле в городе Москве» (подробнее о Законе Москвы →).
Важно: при разрешении споров или оформлении захоронений следует опираться исключительно на действующие нормативные акты. Ссылки на Санитарные правила № 343-60 не имеют юридической силы и не могут быть приняты судом. Актуальный текст СанПиН 2.1.3684-21 и все изменения к нему доступны в разделе «Нормативно-правовые акты» на нашем сайте.
Юридическая консультация по вопросам похоронного дела
8 (495) 943-00-90
Актуальные нормативные документы в сфере похоронного дела:
- → СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (разделы 50–53 – о кладбищах)
- → СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»
- → Постановление Правительства Москвы от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве»
- → Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
- → Закон города Москвы «О погребении и похоронном деле в городе Москве» № 11 от 4 июня 1997 г.
Актуальные проблемы захоронений: взгляд юриста
В последние годы резко возросло количество судебных споров, связанных с захоронениями. Граждане вынуждены обращаться в суды, чтобы подтвердить очевидные факты: что их родственник действительно похоронен в конкретной могиле, что у них есть право на перерегистрацию захоронения, что фактический размер участка должен быть зафиксирован в документах.
Основная причина — несовершенство архивного учёта и формальный подход специализированных служб. Книги учёта захоронений советского периода часто вели небрежно, многие записи утрачены. При этом на местах ситуация усугубляется отсутствием элементарной инфраструктуры: на многих кладбищах нет водоотведения, дренажа, санитарно-защитных зон, а их территории не поставлены на кадастровый учёт.
Главный совет гражданам: любой отказ в перерегистрации или оформлении захоронения должен быть получен в письменной форме. Именно письменный отказ становится основанием для обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства. Помните: право на захоронение и уход за могилой — это не просто административная процедура, а реализация конституционного права на достойное отношение к памяти близких.
ЧИТАЙТЕ ДРУГИЕ ПУБЛИКАЦИИ НА САЙТЕ:
- → Инструкция о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации (утверждена в 2000 году, отменена)
- → Планировочное решение кладбищ, зоны захоронений и устройство могил
- → Экологические и санитарно-гигиенические требования в ритуальной сфере
- → Эксгумация. Помощь в проведении процедуры
- → Самовольное захоронение - могила без оформления
Нужна помощь в юридических вопросах похорон?
Если вы столкнулись с неясностями в законодательстве, спорами о захоронениях или вам требуется профессиональная консультация по применению нормативных актов – обращайтесь к нашим специалистам.
Звоните по телефону 8 (495) 943-00-90
ВОЗМОЖНО, ВАС ЗАИНТЕРЕСУЮТ ЭТИ МАТЕРИАЛЫ:
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:



Комментарий юриста №1: правовое значение Санитарных правил 1960 года
Документ № 343-60 был разработан в советский период и являлся обязательным для исполнения всеми организациями, ведающими кладбищами. Он устанавливал требования к выбору участка, расстоянию от жилой застройки (не менее 300 м), глубине могил (1,5 м), срокам захоронения и перезахоронения, а также порядку эксгумации.
Многие нормы были перенесены в современные СанПиН: требование к уровню грунтовых вод (не менее 2 м от поверхности), размер могилы (2×1 м), санитарно-защитная зона, кладбищенский период (20 лет, с возможностью сокращения до 15 лет). Однако с 1977 года данные правила официально утратили силу, а окончательно были заменены СанПиН 2.1.2882-11 и СанПиН 2.1.3684-21 (подробнее о правовом документе →).
Судебная практика: знание того, что Правила 1960 года отменены, позволяет эффективно оспаривать решения администраций, основанные на устаревших нормах. Ссылаться на них в судах или при оформлении разрешительной документации уже нельзя (подробнее о выигранных судебных делах →).
Юридическая консультация по вопросам похоронного дела
8 (495) 943-00-90