Постановление Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 460

О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников

Постановление Правительства РФ № 460 от 6 мая 1994 года устанавливает нормы расходов на погребение военнослужащих, сотрудников МВД, Росгвардии, ФСИН, МЧС, таможни и ветеранов. Документ определяет размеры компенсаций из федерального бюджета на ритуальные услуги и установку памятников, порядок оформления и индексацию выплат. Материал поможет родственникам правильно организовать похороны и получить положенные выплаты.

(с изменениями и дополнениями)

17 июля 1996 г., 14 марта 1998 г., 7 марта, 21 декабря 2000 г., 5 сентября 2001 г., 1 октября 2002 г., 6 февраля 2004 г., 14 декабря 2005 г., 10 августа 2006 г., 17 октября 2009 г., 20 октября 2010 г., 24 марта 2011 г., 22 февраля 2012 г., 4 февраля 2013 г., 10 марта 2014 г., 18 марта 2015 г., 10 марта, 10 сентября, 29 декабря 2016 г., 25 мая 2017 г., 17 октября 2018 г., 18 сентября 2019 г., 21 мая 2020 г., 14 июля 2022 г., 27 февраля 2023 г., 5 апреля 2024 г., 17 августа 2024 г.

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Категории граждан, имеющих право на погребение за счёт федерального бюджета

Установить, что за счёт средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места её прохождения осуществляется погребение:

• военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы, должностных лиц таможенных органов, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания;
• погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы (службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции с должностей начальствующего состава) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы (службы) 20 и более лет;
• должностных лиц таможенных органов, умерших после окончания службы в таможенных органах вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в связи с исполнением ими должностных обязанностей;
• ветеранов военной службы;
• участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы);
• прокуроров и граждан, пребывавших в добровольческих формированиях (в соответствии с редакцией от 05.04.2024).

Виды ритуальных услуг, подлежащих оплате

Оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг:

• оформление документов, необходимых для погребения умершего;
• перевозка умершего в морг, услуги морга;
• предоставление и доставка гроба, урны, венка;
• перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации);
• погребение (кремация).

Оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтверждённым соответствующими документами, но в размере не более 23 837 рублей, а в городах Москве и Санкт-Петербурге — не более 33 005 рублей (в редакции от 14 июля 2022 г. № 1264).

Оплата ритуальных услуг не производится в случае, если похороны произведены за счёт государства, или в случае выплаты социального пособия, установленного статьёй 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», либо пособия на погребение согласно пункту 21 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941.

Погребение участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, не проходивших военную службу и не работавших в федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах), в которых законом предусмотрена военная служба (служба), а также изготовление и установка им надгробных памятников производятся за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации.

---

2. Нормы расходов на изготовление и установку надгробных памятников

Установить следующие нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счёт средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места её прохождения:

Для отдельных категорий граждан:

• погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих) — до 33 005 рублей (в редакции от 14.07.2022);
• остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления — до 41 196 рублей (в редакции от 14.07.2022).

Оплата стоимости услуг по установке надгробных памятников, предоставляемых за счёт средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), не должна превышать 20 процентов от норм расходов денежных средств, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Беспрепятственный доступ на кладбища должностных лиц организаций для оказания услуг по погребению погибших (умерших) военнослужащих и приравненных к ним лиц и установке им надгробных памятников обеспечивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Индексация норм расходов

Установить, что нормы расходов денежных средств на оплату расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. Размеры выплат подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

---

Редкие факты об истории Постановления № 460

Постановление № 460 утратило силу в 2024 году

Редкий факт, о котором мало кто знает: Постановление Правительства РФ № 460 от 6 мая 1994 года признано утратившим силу с 23 августа 2024 года на основании Постановления Правительства РФ от 17 августа 2024 г. № 1109. Документ, просуществовавший более 30 лет и претерпевший более 20 изменений, официально перестал действовать. Это означает, что все выплаты и компенсации, ранее регулировавшиеся этим актом, теперь осуществляются в соответствии с новыми нормативными документами. Родственникам военнослужащих и сотрудников силовых ведомств важно учитывать этот факт при оформлении документов на погребение.

В список граждан включали даже органы налоговой полиции

В первоначальной редакции 1994 года перечень ведомств, сотрудники которых имели право на компенсацию, был значительно шире современного. В него входили не только МВД, ФСИН и МЧС, но и федеральные органы налоговой полиции (упразднены в 2003 году), а также органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (упразднены в 2016 году). Эти ведомства уже не существуют, но в истории документа они остались. Позднее, в редакции от 5 апреля 2024 года, в перечень были добавлены прокуроры и граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях.

Первоначальные суммы были почти в два раза ниже

В 1994 году, когда Постановление только вступило в силу, нормы расходов были значительно скромнее. Компенсация на погребение в регионах составляла 18 250 рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге — 25 269 рублей. Для сравнения: после индексации 2022 года эти суммы выросли до 23 837 и 33 005 рублей соответственно. Примечательно, что первоначально нормы на памятник для большинства категорий граждан вообще не были разделены — единая сумма была установлена только позже, в ходе многочисленных изменений. Документ индексировался нерегулярно: иногда раз в несколько лет, а не ежегодно, как это было предусмотрено поздними редакциями.

Судебные споры о компенсациях доходили до Верховного Суда

Вокруг применения Постановления № 460 велись многочисленные судебные разбирательства. Например, в 2022 году Президиум Верховного Суда РФ рассматривал дело о возложении ответственности за неполную компенсацию расходов на погребение. Споры касались трактовки понятия «фактические затраты»: родственники требовали возмещения полной стоимости услуг, а ведомства отказывали, ссылаясь на установленные нормы. Кроме того, в 2016 году Конституционный Суд РФ вынес Определение № 460-О, в котором отказал в принятии жалобы на нарушение прав при применении норм, связанных с компенсационными выплатами. Эти прецеденты показывают, что даже спустя десятилетия после принятия документа его положения продолжали вызывать правовые коллизии.

---

3. Полномочия федеральных органов исполнительной власти

Министерству обороны Российской Федерации и другим федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам), в которых законом предусмотрена военная служба (служба), определять качественные параметры и требования к ритуально-похоронной продукции и надгробным памятникам, заказываемым для увековечения памяти погибших (умерших) граждан, указанных в пункте 1 настоящего постановления, порядок погребения и оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников.

4. Финансирование расходов

Министерству финансов Российской Федерации предусматривать ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год ассигнования федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам), в которых законом предусмотрена военная служба (служба), на расходы, связанные с реализацией настоящего постановления.

---

ЧИТАЙТЕ ДРУГИЕ ПУБЛИКАЦИИ НА САЙТЕ: