Приказ МЧС РФ от 30 июня 2004 г. N 307 "О порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих войск гражданской обороны, спасательных воинских формирований МЧС России, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы)" (с изменениями и дополнениями).

 

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 146; 1997, N 26, ст. 2952; 1998, N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 23, ст. 2282; 2002, N 30, ст. 3033; 2002, N 50, ст. 4931; 2003, N 2, ст. 160, 167; N 27 (ч. I), ст. 2700) и в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников" (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 1 октября 2002 г. N 721 и 6 февраля 2004 г. N 51 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 40, ст. 3933, 2004, N 8, ст. 663).

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих войск гражданской обороны, спасательных воинских формирований МЧС России, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников.

 

 Инструкция о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих войск гражданской обороны, спасательных воинских формирований МЧС России, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников.

 

I. Общие положения  

1. Настоящая Инструкция определяет порядок: организации погребения погибших (умерших) военнослужащих войск гражданской обороны, спасательных воинских формирований МЧС России, проходивших военную службу в системе МЧС России, граждан, призванных на военные сборы в систему МЧС России, лиц, уволенных с военной службы из системы МЧС России (далее, если не оговорено особо,- военнослужащие МЧС России), военнослужащих и сотрудников ГПС МЧС России, лиц, уволенных со службы в органах ГПС МЧС России (далее, если не оговорено особо - сотрудники ГПС МЧС России), ветеранов военной службы (службы), участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, проходивших военную службу (службу) в системе МЧС России, ветеранов боевых действий на территориях других государств, независимо от общей продолжительности военной службы в системе МЧС России, службы в органах ГПС МЧС России;

  • оформления документов, необходимых для погребения погибших (умерших);
  • уведомления семей (родственников) погибших (умерших) военнослужащих МЧС России, сотрудников ГПС МЧС России;
  • сопровождения и доставки погибших (умерших) к месту захоронения;
  • оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников.

2. За счет средств МЧС России осуществляется оплата ритуальных услуг, изготовление и установка надгробных памятников: а) военнослужащих МЧС России, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников ГПС МЧС России, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания; б) погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, службы в органах ГПС по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы (службы) 20 и более лет; в) погибших (умерших) ветеранов военной службы; г) погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы).

3. Оплата ритуальных услуг, изготовление и установка надгробных памятников погибших (умерших) военнослужащих и граждан, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, за счет средств МЧС России производится при условии прохождения ими военной службы (службы) на дату гибели (смерти) в МЧС России, а для лиц, уволенных с военной службы (службы в органах ГПС МЧС России), - при условии их последнего увольнения с военной службы (службы) из МЧС России. 

II. Порядок организации погребения погибших (умерших) 

4. Погребение погибших (умерших) организуется: Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее Министр) - военнослужащих МЧС России и лиц, уволенных с военной службы в запас (отставку) из числа высших офицеров в воинском звании генерал армии; одним из заместителей Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по поручению Министра) - военнослужащих МЧС России и лиц, уволенных с военной службы в запас (отставку), сотрудников ГПС МЧС России в воинских званиях (специальных званиях) от генерал-майора до генерал-полковника включительно; начальниками (руководителями) департаментов, Главного управления Государственной противопожарной службы, управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата МЧС России - военнослужащих МЧС России, лиц, уволенных с военной службы в запас (отставку), сотрудников ГПС МЧС России, граждан, проходивших военную службу (службу) в центральном аппарате МЧС России; начальниками региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - военнослужащих МЧС России, сотрудников ГПС МЧС России, проходивших военную службу (службу), а также лиц, которые до увольнения в запас (отставку) проходили военную службу (службу) в управлениях региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальников органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, командиров соединений и воинских частей войск гражданской обороны, спасательных воинских формирований МЧС России, находившихся в их подчинении в воинских званиях (специальных званиях) до генерал-лейтенанта включительно; начальниками органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации - военнослужащих МЧС России и сотрудников МЧС России, проходивших военную службу (службу) в соответствующих органах управления, а также лиц, которые до увольнения в запас (отставку) проходили военную службу (службу) в указанных органах и ко дню смерти проживали по месту своей военной службы; командирами соединений и воинских частей войск гражданской обороны, спасательных воинских формирований МЧС России, руководителями организаций МЧС России, укомплектованных военнослужащими - военнослужащих МЧС России, проходивших службу в этих воинских частях (организациях), а также лиц, которые до увольнения в запас (отставку) проходили военную службу в этих воинских частях и ко дню смерти проживали по месту своей военной службы; организация погребения погибших (умерших) сотрудников ГПС МЧС России возлагается на их прямых начальников.

5. Погребение погибших (умерших), ранее проходивших военную службу в ликвидированных или реорганизованных воинских частях организуется командирами воинских частей, являющихся их правопреемниками. В случае отсутствия правопреемника погребение осуществляется командирами других воинских частей по решению командиров (начальников), являющихся вышестоящими командирами (начальниками) для ликвидированных или реорганизованных воинских частей.

6. Для организации похорон погибших (умерших) назначаются комиссии, выделяется необходимый личный состав и транспорт, о чем объявляется в приказах соответствующих должностных лиц.

7. Председателем комиссии по организации похорон назначается, как правило, офицер в воинском (специальном) звании, равном воинскому (специальному) званию или должности погибшего (умершего).

8. Отдание почестей при погребении погибших (умерших) производится в соответствии с требованиями Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.

9. Координацию действий по организации похорон погибших (умерших) военнослужащих из числа высших офицеров, а также военнослужащих МЧС России, уволенных с военной службы в запас (отставку), сотрудников ГПС МЧС России, граждан, проходивших военную службу (службу) в центральном аппарате МЧС России осуществляет Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны.

III. Порядок оформления документов, необходимых для погребения погибших (умерших)

10. Командиры воинских частей, начальники органов управления ГПС МЧС России в кратчайшие сроки докладывают по команде об обстоятельствах и причинах гибели (смерти) военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, сотрудников ГПС МЧС России, а также извещают телеграммой или по телефону семью или ближайших родственников погибшего (умершего). В телеграмме или в сообщении по телефону указывается дата, причина смерти и день похорон.

11. О смерти военнослужащих МЧС России из числа высших офицеров спасательных воинских формирований МЧС России, проходивших военную службу, сотрудников ГПС МЧС России, их прямые начальники немедленно сообщают телеграммой в Департамент кадровой политики и Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны.

12. Факт гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, сотрудника ГПС МЧС России удостоверяется медицинским работником с выдачей медицинского свидетельства о смерти в соответствии с учетной формой N 106/у-08 "Медицинское свидетельство о смерти", утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 782н.

13. При необходимости опознания погибшего (умершего) и если это не представляется возможным сделать его родственниками, по решению соответствующего начальника (руководителя), командира воинской части, начальника органа управления ГПС МЧС России, создается специальная комиссия, в состав которой назначаются лица, лично знавшие погибшего (умершего). Комиссия составляет Акт опознания погибшего (умершего), который хранится в личном деле погибшего (умершего), по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции. При невозможности опознания тело погибшего (умершего) направляется в соответствующую судебно-медицинскую лабораторию для экспертизы и последующей идентификации.

14. После установления причин, обстоятельств гибели (смерти) и опознания погибшие (умершие) военнослужащие МЧС России, сотрудники ГПС МЧС России исключаются из списков личного состава. Исключение из списков личного состава оформляется приказом по строевой части (приказом начальника органа управления ГПС МЧС России) об исключении из списков личного состава. В приказе на каждого погибшего (умершего) указываются: воинская должность (должность), воинское звание (специальное звание), фамилия, имя, отчество, личный номер, год и место рождения, дата призыва на военную службу (поступления на военную службу (службу), каким военным комиссариатом призван (наименование органа, принявшего на военную службу (службу), по какой причине и когда погиб (умер) и связана ли смерть с исполнением обязанностей по военной службе (службе), где и когда захоронен или кому передано тело для захоронения (степень родства, фамилия, имя, отчество, адрес места захоронения).

15. Приказ является основанием для внесения в учетные документы данных о времени и причине исключения военнослужащего (сотрудника) из списков личного состава и направления в военный комиссариат извещения о гибели (смерти) погибшего (умершего), отправки по принадлежности его личных вещей, ценностей и личных документов. Штабом воинской части (соответствующим кадровым аппаратом ГПС МЧС России) на основании приказа составляется в двух экземплярах извещение о гибели (смерти). Извещение о гибели (смерти) военнослужащих (сотрудников), проходивших военную службу (службу) в центральном аппарате Министерства составляется Департаментом кадровой политики. Первый экземпляр извещения вместе со свидетельством о смерти военнослужащего (сотрудника) направляется военному комиссару по месту жительства семьи погибшего (умершего) не позднее следующего дня после издания приказа об исключении из списков личного состава воинской части погибшего (умершего), а на погибшего (умершего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, кроме того, личное дело и выписка из приказа об исключении из списков личного состава воинской части. В случае, когда гроб с телом погибшего (умершего) перевозится к месту захоронения, выбранному родственниками, то эти документы вручаются представителю воинской части (сотруднику), назначенному для сопровождения гроба с телом погибшего (умершего) для последующей передачи по назначению. Второй экземпляр должен храниться в делах (личном деле погибшего (умершего) воинской части, органа управления ГПС МЧС России.

16. На личные вещи, ценности, документы и награды погибшего (умершего) военнослужащего (сотрудника) составляется акт в двух экземплярах (приложение N 2 к настоящей Инструкции). Акт подписывается комиссией, назначенной приказом соответствующего должностного лица. Первый экземпляр акта вместе с личными вещами, ценностями, документами, наградами отправляется родственникам погибшего (умершего) или вручается назначенному представителю для сопровождения гроба с телом погибшего (умершего) для последующей передачи родственникам. На втором экземпляре акта производится отметка о времени и способе отправки личных вещей, ценностей, документов, наград погибшего (умершего). Акт хранится в делах воинской части (личном деле погибшего (умершего) сотрудника).

17. Документы, удостоверяющие личность, жетоны с личными номерами офицеров подлежат передаче в кадровые органы в установленном порядке.

18. Если личные вещи, ценности, документы, награды погибшего (умершего) направляются семье или родственникам погибшего (умершего) по почте, то семье или родственникам высылается извещение по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.

IV. Порядок сопровождения и доставки погибших (умерших) к месту погребения

19. Доставка гроба с телом погибшего (умершего) к месту погребения осуществляется в кратчайшие сроки в сопровождении представителей воинской части (органа управления ГПС МЧС России). Погибший (умерший) военнослужащий должен быть одет в парадно-выходную форму одежды, гражданин, призванный на военные сборы, сотрудник ГПС МЧС России - как правило, в форменное обмундирование. При возможности производится фотографирование погибшего (умершего) в гробу и его фотографии вручаются семье или родственникам погибшего (умершего).

20. При перевозке погибшего (умершего) тело помещается в оцинкованный герметично запаянный гроб, изнутри заполненный веществом, впитывающим влагу (сухие опилки, мелкая древесная стружка и т.п.). Предварительно тело должно быть забальзамировано и охлаждено. Оцинкованный гроб устанавливается в деревянный гроб, который затем упаковывается в транспортировочный ящик соответствующего размера. Общий вес ящика с гробом не должен превышать 300 кг. Крышка ящика должна быть закреплена и опечатана с двух противоположных сторон гербовой сургучной печатью воинской части (организации), производящей пайку гроба и его упаковку и выдавшей справку об отсутствии в гробу и ящике посторонних вложений. Форма справки приведена в приложении N 4 к настоящей Инструкции. На крышку ящика прикрепляется ярлык с указанием фамилии, имени, отчества погибшего (умершего) и станции назначения, который изготавливается согласно описанию (приложение N 5 к настоящей Инструкции). В случае, когда гроб вскрывать нецелесообразно, в головной части крышки гроба делается окно 15 x 15 см, герметично закрытое оргстеклом, и делается предупредительная надпись: "Вскрытию не подлежит", о чем обязательно инструктируются лица, сопровождающие гроб.

21. Об отправке гроба с телом погибшего (умершего) начальник регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр), на территории которого военнослужащий, сотрудник ГПС МЧС России, гражданин, призванный на военные сборы, проходил военную службу (службу), не позднее чем за сутки до его отправки обязан уведомить начальника регионального центра, на территорию которого доставляется гроб с телом погибшего (умершего) или где будет производиться перегрузка гроба с одного транспорта на другой. По указанию начальника регионального центра обеспечивается выделение автотранспорта, встреча и доставка гроба к месту погребения.

22. Перед отправкой гроба с телом погибшего (умершего) командиром воинской части (начальником органа ГПС МЧС России) сопровождающему лицу вручается: первый экземпляр извещения о гибели (смерти); свидетельство о смерти и медицинское свидетельство о смерти; два экземпляра копии свидетельства о смерти, заверенной командиром воинской части (начальником органа ГПС МЧС России) и скрепленной гербовой печатью с условным наименованием воинской части; справка военно-медицинского учреждения по форме согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции об отсутствии у погибшего инфекционных заболеваний и показаний, воспрещающих провоз тела через государственную границу. Справка выдается военно-медицинским учреждением, которым составлялось заключение о смерти; личное дело, денежный аттестат и выписка из приказа об исключении погибшего (умершего) военнослужащего, проходившего службу по контракту, из списков личного состава воинской части (для сотрудника ГПС МЧС России - личное дело, выписка из приказа об исключении из списков личного состава); военный билет и учетно-послужная карточка военнослужащего, проходившего военную службу по призыву; справка об отсутствии в гробу и транспортировочном ящике погибшего (умершего) посторонних вложений; письмо семье погибшего (умершего), подписанное командиром воинской части (начальником органа ГПС МЧС России), с изложением обстоятельств гибели (смерти), о верности Военной присяге, мужестве и отваге, проявленных при исполнении обязанностей военной службы (службы). В письме выражается глубокая скорбь и соболезнования семье погибшего (умершего) по поводу постигшей их тяжелой утраты. Одновременно сообщается о необходимости обращения в военный комиссариат по месту жительства на предмет определения права семьи на социальное и страховое обеспечение; учтенные по акту, составленному комиссией, все собственные вещи, ценности, личные документы и награды погибшего (умершего), которые должны быть упакованы и опечатаны гербовой печатью воинской части по ее условному наименованию. Для сотрудника ГПС МЧС России в указанный перечень входит справка о смерти для получения социального пособия на погребение, если расходы на погребение по каким-либо причинам не возмещены в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

23. При таможенном оформлении и таможенном контроле сопровождающий обязан заполнить таможенную декларацию, представить опечатанный ящик и следующие документы: копию свидетельства о смерти; справку медицинского учреждения об отсутствии у погибшего (умершего) инфекционных заболеваний; справку об отсутствии в транспортировочном ящике и в гробу с телом посторонних вложений; второй экземпляр акта по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции и собственные вещи, ценности, личные документы и награды погибшего (умершего).

24. Сопровождающий, доставивший гроб с телом погибшего (умершего) к месту погребения, обязан принять участие в его погребении. V. Порядок оплаты ритуальных услуг, расходов на изготовление и установку надгробных памятников.

25. Погребение погибших (умерших) военнослужащих (сотрудников) и граждан, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, производится за счет средств, выделяемых МЧС России из федерального бюджета. Оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг: оформление документов, необходимых для погребения погибшего (умершего); перевозка погибшего (умершего) в морг, услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка; перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации); погребение (кремация).

26. Расходы по оплате ритуальных услуг возмещаются родственникам погибших (умерших) или лицам, взявшим на себя организацию погребения, по их заявлению, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации. Оплата ритуальных услуг не производится, если похороны лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, произведены за счет государства или в случае выплаты социального пособия, установленного статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", либо пособия на погребение в соответствии с п. 21 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочный службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

27. Оплата работ по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.

28. Оплата расходов, указанных в пунктах 26 и 27 Инструкции, а также расходов по изготовлению оцинкованного и деревянного гробов, транспортировочного ящика (в случае перевозки тела к месту захоронения) осуществляется за счет средств, предусмотренных на общехозяйственные расходы.

29. Оплата перевозки тела к месту захоронения осуществляется за счет средств, предусмотренных на транспортные расходы.

30. Оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников военнослужащим МЧС России, сотрудникам ГПС МЧС России, гражданам, призванным на военные сборы, производится командирами воинских частей (начальниками органов ГПС МЧС России) при наличии заявления родственников (представителей) в соответствии с настоящей Инструкцией.